Plan Insular Tenerife, España 1992

Segunda Entrada de los apuntes del  Seminario Proyectar el Territorio , dictado por el Dr. Arq. Joaquín Sabaté Bel  en Buenos Aires los días 30 de Mayo y 1 de Junio de 2013 en el Consejo Profesional de Arquitectos y Urbanistas CPAU y en la Universidad Nacional General Sarmiento.

En el contexto de la crisis del planeamiento, se contempla el debate gestión-planificación y la propuesta de escenarios. El plan parte de la premisa de que los problemas no son técnicos, son los que la sociedad considera son problemas. Introduce cambios en las herramientas, más vinculadas a la gestión y a la acción. Es una mezcla de proyectos con decisiones estructurales.

Búsqueda por ajustarse a la realidad local y a los recursos propios del territorio.

El objetivo del plan era “coser” los planes municipales mediante el suelo “rústico”(rural) como elemento fundamental.

Esquema síntesis de la metodología por “capas” aplicada en el Plan Insular de Tenerife. Elab. propia

Aspectos considerados en cada capa:

Capa 1. Estructura física y forma del territorio:

-El objetivo: encontrar patrones de regulación de áreas homogéneas y la descripción del territorio por unidades de paisaje. También comunicar mediante planos las características territoriales de manera que que cualquier persona los aprecie y entienda. Se caracterizaron todas las áreas por colores y nombres tomados del reconocimiento tradicional y popular. Ejemplo: montaña, parque, cultivo, etc.

Plano del Plan Insular de Ordenamiento Territorial. Fuente: “Un enfoque morfológico de la ordenación territorial” UPC. (Pág.13)

Capa 2. Infraestructura

-Comprensión del Sistema particular de dotación del agua mediante caños que pinchan la montaña en distintas cotas.

-Sistema vial, caracterización de vías principales y secundarias en un mosaico de paisajes y usos urbanos, periféricos y rurales.

Capa 3. Asentamiento y actividades económicas

-Turismo, paisaje y terrazas de cultivo, de esta forma se sintetizaron los aspectos económicos fundamentales en torno a los cuales se estructuró el plan.

Los instrumentos de ordenación propuestos surgen de una relación sinérgica entre actividades donde la gestión y la participación son los motores. Se destaca la complementariedad entre el paisaje y el desarrollo turístico exigiendo, a los desarrolladores inmobiliarios y turísticos, la preservación del entorno natural y cultural.

A continuación la primera entrada de los apuntes del seminario Proyectar el Territorio dictado por el Dr. Arq. Joaquín Sabaté Bel en Buenos Aires los días 30 de Mayo y 1 de Junio de 2013 en el Consejo Profesional de Arquitectos y Urbanistas CPAU y en la Universidad Nacional General Sarmiento.

Plan Director Urbanístico Pla del Bages, Cataluña.

Objetivos:

-Compacidad, densidad elevada

-Complejidad, mezcla de actividades, clases sociales, intensidades

-Cohesión, ciudad como antídoto contra la segregación social

Hubo momentos en los que se construyó un país desde un proyecto territorial. Ej.: Los 100 proyectos de ciudades en la provincia de Buenos Aires

Proceso de investigación a través del proyecto.

Preguntas:

1.Cómo ir más allá del proyecto físico del territorio

    Plantear escenarios

2.Cómo reconocer la identidad del territorio

    Aplicar estructuras narrativas y funcionale

3.Cómo traducir las necesidades ambientales

    Infraestructuras que construyan ciudad (sin atentar contra los recursos naturales y el paisaje natural)

4.Cómo incluir el vector cultural

    Aprender de Ian Mcharg y Richard Forman

5.Con cuáles instrumentos

   Ordenación mutiescalar, multicapas

Se trabaja con:

Incertidumbre, en las proyecciones de crecimiento poblacional y por lo tanto territorial

Interrelación, varias comunidades involucradas en el plan

Inexperiencia, búsqueda de principios básicos para la acción del gobierno

La metodología en base a capas

Capa Territorio,

·         definir la forma, análisis en base a planos para determinar áreas de regulación homogénea, qué usos admiten y cuáles transformaciones, definir qué es ciudad, montaña, huerta, etc. (Ver el libro “Diseñar con la naturaleza”  de Ian Macharg)

·         definir la estructura de los espacios libres a escala territorial (Ver el libro sobre Mosaicos Territoriales de Forman)

·         dibujar las condiciones de la matriz ambiental (Ver  el libro “Landscape ecology Principles applied to landscape planning” de Richard Forman)

·         anticiparnos a los riesgos del territorio y determinarlos: inundaciones, sismos, subsidencias, combustión de bosques, etc. (Ver política de Holanda para el aprovechamiento de riesgos hídricos.

·         determinar excepciones

Capa Infraestructura,

·         reutilización de carreteras

·         recuperación de peajes privados, en vez de construir más nuevas rutas

·    repensar las estrategias en base a la responsabilidad de las vías y ferrocarriles con la configuración del territorio

·      propuesta de intervención por etapas en base a escenarios de crecimiento, es más importante el proceso que  el escenario final

Capa actividades económicas y asentamientos,

·  enunciar preguntas concretas a cada uno de los distintos componentes: económico, sociológico, biológico, etc. Qué nos interesa conocer de la estructura económica? En vez de hacer enciclopedias temáticas de cada componente, desarrollar temas estratégicos

·         planteamiento de escenarios, what if?

·     definición de principios y propuestas mediante el desarrollo de Proyectos Territoriales Estratégicos que plantean asuntos estructurales de manera que sea cual sea el proyecto se deban mantener algunas directrices.

Capa cultura,

·         definición de valores patrimoniales y puesta en valor 

·         el patrimonio no se congela

La metodología se desarrolla mediante la combinación de capas, el salto de una a otra, trabajando con todas las instancias a la vez, para  definir escenarios y   traducir urbanísticamente la voluntad de equilibrio ambiental e integración de los recursos culturales.