El Acceso al Hábitat, una mirada integral.

El Instituto de Hábitat Urbano CPAU, invitó a participar de la conferencia que brindó el Dr. Luciano Scatolini sobre el acceso al Hábitat desde una mirada integral. La cita fué el martes 12 de mayo, en el Auditorio del CPAU.

El Escribano Luciano Scatolini disertó sobre las políticas de suelo urbano en el contexto de Buenos Aires Metropolitano y el impacto del Programa de Crédito Argentino del Bicentenario (PRO.CRE.AR).

En este mismo encuentro el Dr. Scatolini presentó el libro de su autoría “HABITAT Hacia un nuevo paradigma urbano” en el que explica y fija posición sobre la Ley 14.449 de Acceso Justo al Hábitat de la Provincia de Buenos Aires sancionada en noviembre de 2012.

El Arq. Carlos Luis Barreto asistió a la charla. A continuación un punteo de lo conversado:

La charla se baso en su experiencia en Pro.Cre.Ar como líder de grupo del banco de terrenos.

Comenzó por exponer los puntos que diferencian a Pro.Cre.Ar del Plan Federal (política anterior pero dentro de la misma gestión)

Habló de diversas razones que inducen el aumento del valor de las propiedades y del suelo en la provincia de Bs As. siendo el crédito PROCREAR una de ellas. Como experto en regularizacion dominial, centró el análisis en lo largo que es el proceso de urbanizar suelo y hacerlo escriturable.

Por tal razón citó muchas veces la Ley de Acceso al Hábitat Popular, la cual es la base de muchos procesos de conformación de dominios públicos y privados en la provincia.

A continuación una entrevista al Dr. Scatolini.

http://www.habitatunlp.com.ar/noticia/contenido/904/entrevista-a-luciano-scatolini-

Luciano Scatolini es Abogado, Escribano con especialización en derecho administrativo económico. Fue Escribano General adjunto de la Pcia de Bs As, actualmente Director de Desarrollo Urbano de PROCREAR y Director de Playas Ferroviarias de Bs As S.A.Docente de grado y posgrado, investigador de Lincoln Institute Of Land Policy y Director de la Comisión de Hábitat de la UNLP - Facultad de Cuencias Jurídicas y Sociales. Autor de distintas publicaciones.

Jornadas de Hábitat con Inclusión, Junio 2014

El Centro Argentino de Ingenieros (CAI) a través de su Comisión Metropolitana y el Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo (CPAU) organizaron las jornadas realizadas los días 16 y 17 de julio.

Durante dos tardes, asistimos a la exposición de 16 oradores, entre ellos: investigadores, funcionarios públicos, representantes de organizaciones no gubernamentales, representantes de empresas estatales; permitiendo tener al final de las jornadas, un pantallazo de lo que está pasando en el Área Metropolitana de Buenos Aires en materia de legislación, proyectos, gestión y estudios sobre el hábitat y la inclusión de este amplio y conflictivo territorio.

A continuación mostramos apuntes tomados durante algunas de las intervenciones; datos, ideas, referencias, citas, páginas web de interés para consultar y seguir nutriendo este tema.

Indicadores de Crecimiento Metropolitano, Centro de Investigación de Políticas Urbanas y de Vivienda, Universidad Torcuato Di Tella.

Mostraron datos intercensales geo referenciados de la Región Metropolitana de Buenos Aires y de otros municipios de la Argentina.

Puede consultarse en: http://atlasurbano.herokuapp.com/#/

Mapeo de Villas y Asentamientos, Organización TECHO

Presentaron la metodología y los resultados del Mapeo de Asentamientos realizado en  las 7 ciudades más grandes de la Argentina. “Más de la mitad de los asentamientos, son pequeños, entre 8 y 100 familias.”

Los datos pueden consultarse en la página: www.mapaasentamientos.com.ar

Daniel Arroyo, Ex Vice Ministro de Desarrollo Social de la Nación

-Pobreza en la Argentina: 30% de la población

-Jóvenes sin estudiar ni trabajar: 1.5 millones

-Principales problemas hoy:

·         aumento de vendedores de droga, porque es mejor remunerado

·         aumento de violencia, resultado de un “mal vivir”: problemas de transporte, vivienda y trabajo; todos están concentrados en el AMBA.

·         inflación / sobreendeudamiento

·         Acceso a la tierra – vivienda

-Políticas propuestas de 2da generación:

·         Derecho al primer empelo con deducciones a las empresas

·         Red de tutores

·         Escuela secundaria + pasantías

·         Crédito

·         Cortar la venta de drogas en los barrios

·         Descentralización / desarrollo local

·         “Empalme” de planes sociales con el trabajo

·         Banco social de tierras

Ley de Hábitat CELCS Instituto del Conurbano Universidad Nacional General Sarmiento, Eduardo Reese

Descargar la Ley aprobada aquí

“La creación de ciudad es lo único que la gente no puede hacer. Es deber del Estado”.

Estrategias Urbanas para el Hábitat Popular, Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, Javier Fernández Castro

El Programa Hábitat Inclusivo tiene su sede en el Instituto de la Espacialidad Humana de la FADU. Desarrollan investigación, proyecto y extensión. Para conocer más, visita la página:

http://www.habitatinclusivo.com.ar/

y su publicación cuatrimestral:

http://www.habitatinclusivo.com.ar/hi/02/

La próxima semana publicaremos más apuntes de estas jornadas.

Sobre el Derecho a la Ciudad

Por el Movimiento de la Reforma Urbana (MRU)

Argentina.

Situación en relación al ejercicio de la función social de la propiedad urbana
La función social de la propiedad no es el principio dominante en la política pública en términos de gestión y regulación del desarrollo territorial en Argentina. Tampoco la función social de la propiedad es respetada en los fallos que laudan conflictos en torno a la propiedad, donde siempre prevalece la defensa de la propiedad privada a ultranza, por encima del derecho a la vivienda y otros derechos colectivos como el derecho a la ciudad.

El extraordinario boom de los mercados inmobiliarios y los procesos especulativos, que provocaron un aumento exponencial de los valores del suelo, acrecentaron enormemente las presiones sobre el mercado informal y ocupaciones de suelo y edificios, potenciando los desalojos y la “desposesión urbana” para amplios sectores de población. Si bien la población mejoró el acceso al trabajo, la calidad de los puestos conseguidos y un incremento moderado de los salarios (donde debe destacarse el funcionamiento de las paritarias) el precio de los inmuebles y el suelo urbano creció en un nivel exponencial. Ello volvió inalcanzable la compra y/o el alquiler formal, desplazándose mayoritariamente el acceso a la ciudad al mercado informal.

La función social de la propiedad, que tuvo avances con la reforma constitucional de 1949, permitiendo la expropiación con finalidad pública, no puede ser ejercida para contrarrestar la especulación que -aquellos poseedores de suelo bien localizado y estratégico para el desarrollo urbano- ejercen reteniéndolo en espera de valorización. Hoy no se plantean impuestos progresivos o mandatos de urbanización compulsiva sobre dicho suelo, como ocurre en muchos países. Tampoco en relación a ello, se puede separar el derecho de propiedad del derecho a construir en Argentina.

Tímidamente, y en la mayoría de los casos sin un marco de legislación provincial, algunos gobiernos locales comienzan a plantear la recuperación de plusvalías urbanas, de aquel suelo valorizado por la acción del Estado, y cuyos propietarios retienen en conocimiento de tales beneficios. Este ejemplo de gobiernos locales que comprenden que deben actuar sobre este proceso si quieren controlar el desarrollo urbano y lograr una ciudad más justa, es el que denota la urgencia de disponer de instrumentos jurídicos más comprehensivos.

Situación respecto a la gestión democrática de la ciudad
La gestión de las ciudades en Argentina ha venido mejorando desde los ´90. Primero, buscando salir de la crisis de la desindustrialización, con la realización de planes estratégicos que tuvieron un diseño participativo. Pero ello, estuvo impregnado de la lógica neoliberal de la competencia de los territorios, lo cual no logro abordar cuestiones estructurales, que en los años recientes con reactivación industrial, el aumento del turismo y la actividad agropecuaria, que determinan un gran crecimiento económico y superación de la crisis, los colocó ante una situación verdaderamente paradójica y compleja.

Ello es notorio en el caso de las ciudades intermedias, las cuales con planes estratégicos ya en su segunda o tercera generación, con mejoras en sus capacidades de gestión y prácticas de buen gobierno, que tuvieron el apoyo de la población, y están en un contexto de mejoras en sus presupuestos (en la fase pos-crisis), encuentran un límite, y enfrentan crisis de gobernabilidad en el nivel local. El crecimiento económico sostenido y el escenario favorable al desarrollo regional, de los últimos siete años, provocaron que las ciudades sean las receptoras del excedente agrario o del turismo que rápidamente se tradujo en la exacerbación de los valores en el mercado del suelo y las propiedades. Los crecientes conflictos sociales e impedimentos al desarrollo de estas ciudades, se derivan directamente de los precios exorbitantes del suelo urbano y sus correspondientes prácticas especulativas, y en la mayoría de los casos con un alto grado de conflicto con la población de clases medias y bajas. Esto es particularmente notable en municipios de la Provincia de Santa Fe, algunos de Córdoba, Entre Ríos y Buenos Aires.

Esta paradoja, que a medida que las condiciones para el desarrollo local mejoran, la crisis local aumenta, comienza a plantear un serio cuestionamiento a las metodologías para planificar el desarrollo. Aún es muy incipiente la realización de nuevos planes urbanos (que revisan lo actuado) y lentamente se proponen instalar una perspectiva de derecho, considerar la función social de la propiedad y la redistribución de la renta que el proceso de urbanización genera. El problema es que los gobiernos locales, no disponen aún marcos jurídicos dados por leyes provinciales de uso del suelo y ordenamiento urbano, excepto en la Provincia de Buenos Aires (que necesita reajustes y actualización), el débil Plan Urbano Ambiental de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y la reciente Ley Provincial de Mendoza, extremadamente conservadora que no incluye el derecho a la ciudad.

La gestión democrática de las ciudades en Argentina, además de enfrentar los mencionados problemas estructurales respecto al marco jurídico, enfrentan también el hecho que las principales ciudades configuran regiones metropolitanas que aglutinan varios municipios diferentes, e incluso de diferentes provincias. Razón que dificulta enormemente la gestión coordinada o conjunta del aglomerado urbano, siendo aún una perspectiva lejana poder configurar gobiernos metropolitanos, que puedan abordar una gestión urbana integral de los mismos.

La gestión democrática de las ciudades está en un camino de lenta construcción, pero aún con grandes dificultades de desarrollo de planes de ordenamiento territorial con participación social, particularmente de los más pobres, y que necesariamente incluyan la asignación de presupuesto con posibilidades de monitoreo en la asignación y utilización de los fondos.

Cidade Maravilhosa

Cidade Maravilhosa

Asistimos al evento organizado por las Naciones Unidas en su quinta edición, en Río de Janeiro “Cidade Maravilhosa”. La verdad lo es, como le escuché decir a un taxista “Río es hermosa por naturaleza, los cariocas no tuvimos que hacer nada para que fuera bella”.

En un sentido es cierto, la ciudad tiene un emplazamiento privilegiado al estar entre bahías de suave arena blanca donde rompe en olas el mar atlántico con todos sus azules, mientras a su espalda crece como un gigante la Floresta de Tijuca, la reserva forestal urbana más grande del mundo. Además, relieves sugerentes que hacen marco al vaivén de las olas, despiertan la imaginación y permiten contemplar inolvidables atardeceres.

Este paisaje no sería igual sin su gente, también maravillosa. Con la sonrisa fácil para dar y las piernas mágicas para bailar samba y bailar futbol.

Por otro lado, la topografía de Río descubre la cara triste de un modelo de desarrollo que ha traído prosperidad y comodidad a algunos y pobreza y exclusión a la mayoría.

Brasil: de la lucha social a la legislación nacional.

La superación de la inequidad en todos sus aspectos, ha sido asumida por el gobierno del Presidente Lula Da Silva como una política de estado, gracias al esfuerzo de los fuertes movimientos sociales que durante décadas han demandado su Derecho a la Ciudad. Ellos recién han encontrado eco en el estado y entre sus logros se cuentan la creación del Ministerio de Ciudades en el año 2003 encargado específicamente de articular las políticas de infraestructura,saneamiento, vivienda y transporte en programas urbanos ; así como la inclusión en la constitución de un capítulo dedicado a políticas urbanas, donde se especifica que el desarrollo urbano tiene por objetivo ordenar las funciones sociales de la ciudad y garantizar el bienestar de sus habitantes. (Constituicao Federal Do Brasil Art. 182).

De manera que si bien de la promulgación de una ley a la implementación existe un largo trecho, en Brasil se trabaja para acelerar este proceso. Así se llama uno de los programas: PAC Programa de Aceleración del Crecimiento, el cual busca el crecimiento económico a partir de las mejoras dentro del país y la disminución de las inequidades. A través de estrategias de inclusión social como la urbanización de las favelas y luego el monitoreo y mantenimiento de los programas sociales desarrollados con mecanismos de gestión.

Al parecer Brasil continua su camino por una senda de innovación institucional que tiene su antecedente más conocido en los Presupuestos Participativos iniciados en la ciudad de Porto Alegre en 1979 y que deseamos siga fortaleciendo la participación de las comunidades y de todos los actores que construyen ciudad, ya que esa articulación será lo que garantice la continuidad de los proyectos superando los embates políticos y electorales.

Próxima Entrada: publicaremos una lista del material informativo repartido en el Forum y que estará a disposición para consulta y fotocopias.

¿Qué pasó Buenos Aires?

Comparto un sencillo comentario que se me clavó en el pensamiento mientras degustaba un rico sunday de vainilllla con topping de chocolate,un viernes de noche invernal.
Buscaba el mejor sitio "público" posible para observar con detenimiento, las luces que en todas las direcciones, zigzagueaban y bordeaban alrededor de el famoso Obelisco de la ciudad de Buenos Aires.
Yo deseaba admirar en todo su esplendor qué representaba éste ícono para la ciudad, su relación con ella, como podía yo relacionarme con él... Y emprendí mi búsqueda de el sitio que sería mi cómplice durante esos minutos de contemplación y éxtasis anhelante...
Los ríos de gente venían de Corrientes y los autos en todas direcciones.Él era el centro, desde cualquier sitio lo vería. Pero yo quería contemplarlo como se contemplan los atardeceres en una playa solitaria.
Donde podría detenerme sin que la corriente me arrastrara?
Muy pronto observé el sitio ideal. Ideal en mi condición de chica sola en la gran ciudad: accesible,luminoso, cálido y muy familiar...las demás esquinas no eran competencia: una era una oficina de correo cerrada, otra un banco, hotel o alguna oficina cerrada también, la otra era un local quizás restaurante o bar , no sé, estaba oscuro adentro y no sé que ofrecían.
El hecho es que me dió la bienvenida al sitio una brillante M de mamá, que me hizo sentir en casa, estando tan lejos de ella.
De dos pisos, luego de pagar mi helado, subí amparada por el delicioso anonimato que ofrece este lugar como aperitivo y conseguí libre un asiento en esquina, justo frente al obelisco. La altura era ideal. Salvo por la inmensa M y algún anuncio luminoso que me obligaba a mover la cabeza para apreciar el horizonte en su extensión, el asiento no tenía desperdicio. Incluso podía ver los últimos rayos de sol escondiéndose.
Ahí estaba yo, obsevando desde lo alto, al fín podía ver El Obelisco desde su mejor ángulo. Sin embargo una duda me embargó: por qúe estaba comiendo un sunday en Mc Donald´s para poder ver el Obelisco de Buenos Aires? Donde estaba el asado? donde estaba el mate? el filete porteño? Maradona y el tango?...

Felicito al encargado de marketing y posicionamiento de marca de esta transnacional, por eso son la empresa de comida rápida más grande del mundo y por eso seguirán abriendo franquicias y conquistando cada rincón del planeta.

Por otro lado, mi voto de censura para el encargado de las licencias comerciales de la ciudad de Buenos Aires. Sin valor mi voto, porque no soy Argentina. Pero es censurable igual que nuestros bastiones, insignias Latinoamericanas y postales para el exterior, vayan acompañadas por marcas que nada tienen que ver con nosotros. Que nuestros centros turísticos sean vendidos como prostitutas baratas al mejor postor y que nuestros valores sean relegados a barrios escenográficos con Caminitos bien marcados para que los turistas no se pierdan y osen descubrir la miseria que bordea.

Caminé una cuadra más y la siguiente esquina decía Coca-Cola.